联邦立法活动广为流传,旨在保护和执行美国企业,作家和艺术家的知识产权,以防国际假冒和盗版。 2月7日,参议院第522号法案的出台标志着这一运动的发展。"知识产权执法法。"尚待观察的是,这种浪潮是否会从国会的大厅中散发出来并进入国际市场,或者是否会逐渐消失,就像2005年IPREA的早期版本推出时那样。  

IPREA首先是一系列国会调查结果,其中包括假冒和盗版行为:1)每年给美国企业,作家和艺术家造成数千亿美元的损失; 2)已导致美国失去数十万个工作岗位; 3)对缺乏资源寻求海外资源的中小企业特别有害; 4)在假冒药品以及汽车和航空零件的情况下,可能会带来严重的健康风险; 5)帮助资助恐怖组织和恐怖主义行为。它还明确标识了美国’s "最大的经济资产"作为其创新者,企业家和工人。 

鉴于基于IP的美国知识产权的巨大价值以及IPREA指责该价值在世界范围内的巨大枯竭,该法案寻求创造新方法来解决棘手的IP保护问题。该法案认识到,目前保护和执行基于美国的知识产权的责任已遍布联邦政府的至少九个机构。根据目前的安排,看来IPREA’支持者认为,知识产权执法对任何一个机构都不够重要,机构之间也没有有意义的协调以有效地解决问题。 

为了解决这些问题并促进合作,效率和信息共享,IPREA将建立一个新的联邦机构,称为知识产权执法网络。 IPEN将是一个跨部门小组,由行政和预算办公室管理副主任主持,由总统任命的新的知识产权执法协调员担任副主席,其中包括来自其他几个联邦的副秘书部门(包括国土安全部,财政部,商务部和州),副检察长和美国副贸易代表。 

知识产权执法网络将负责建立"有关国际知识产权保护和知识产权执法的政策,目标和优先事项。"更具体地说,它将制定政策和程序以:1)从国际供应链中消除假冒和盗版商品; 2)查明违反知识产权行事的金融家,生产者和贩运者; 3)共享信息以起诉侵犯知识产权的人(以及协助美国贸易代表对违反世界贸易组织有关知识产权保护规则的国家采取适当行动); 4)破坏和拆除非法活动网络; 5)加强其他国家保护和执行知识产权的能力; 6)与愿意的国家一起建立有效保护和实施知识产权的国际标准和政策,同时为此目的设立一个专门的尊重知识产权国家的国际工作队。 

为了实现这些目标,该法案要求IPEN定期提交"strategic plans"给总统和几个国会委员会,其中包括IPEN的详细说明 ’的目的和目标,威胁分析,为实现保护和执行成功而提议的方法,也许最重要的是,"用于监控结果的绩效指标。"

因此,新立法的目的似乎在于,它试图通过具体数据和可衡量的标准来跟踪知识产权保护和执法的有效性,这些数据将清楚地表明是否以及正在取得多少进展。 

IPEN将负责协调美国政府部门之间的机构间合作以及全球尊重知识产权的国家之间的国际合作。该协调机构的最终目的将是在国际范围内更好地保护和执行基于美国的知识产权,并要求IPEN’定期评估其进度,以确保其产生可量化且可衡量的积极成果。 

当然,法案仍然需要实际投票才能成为法律。该法案是由印第安纳州参议员埃文·贝(Evan Bayh)提出,并由俄亥俄参议员乔治·沃伊诺维奇(George Voinovich)共同发起的,因此似乎得到了两党的支持。将知识产权盗窃与恐怖活动联系起来的法案中的具体结论可能会在立法通过国会的过程中受到特别青睐,尽管对国家安全的呼吁并没有在2005年采用先前的IPREA的那天。 

Bayh参议员似乎认为,将法案与反恐战争联系在一起是一种制胜法宝。在线版"The Journal Gazette,"印第安纳州韦恩堡的报道说,Bayh于2月22日在韦恩堡停留期间吹捧IPREA时,突出强调了基地组织等恐怖组织通过销售假冒商品资助其活动所构成的安全威胁。美国印第安纳州特拉特豪特(Terra-Haute)的《论坛报》明星最近引用了贝(Bayh)的话说,与2005年相比,白宫现在对IPREA的态度有所不同,因为该法案现在已得到工商界的支持。账单’因此,赞助商对其颁布的机会感到乐观。 

在其他方面的潜在支持方面,南希·佩洛西(Nancy Pelosi)(现为众议院议长)于10月12日向布什总统发表了公开信,该信也由其他几位众议院民主党人签署,呼吁"立即采取有效措施,在全球范围内促进和保护美国知识产权"并称中国为主要违反者"世界贸易组织的基础广泛的挑战"是适当的。佩洛西’信中暗示,诸如IPREA之类的举措似乎在众议院新领导层中获得了支持,并且有望在参议院通过后获得成功。  

此外,布什最近的行动表明他也可能适合像IPREA这样的法案。白宫3月16日的新闻稿宣告了布什总统’s signing of the "制止假冒伪劣商品法"在该日期,新闻稿描述为加强针对假冒伪劣标签和包装的法律,以及加强对假冒者的惩罚。 IPREA支持者可能希望布什’签署该法案表明他愿意制定进一步的立法,例如IPREA,以明确保护世界各地的美国知识产权。 

假冒和盗版行为耗尽了美国经济。但是,观察立法者是否可以就动态立法达成共识(也许首先要通过IPREA),以确保在全球范围内更有效地保护和保护基于美国的知识产权,将是一件很有趣的事情。如果国会认真对待有关美国的调查结果’s "最大的经济资产"成为其创新者,"千亿美元"由于国际造假者和盗版者所造成的损害,当前的立法浪潮可能很快就会证明是变革的潮流。 

纳撒尼尔·布鲁诺 是谢泼德·穆林(Sheppard Mullin)旧金山办公室的合伙人,主要从事知识产权诉讼。